俄设立赌博专区统一管理吸引中国客

　　俄罗斯想把赌博业圈进类似澳门的“赌博专区”进行统一管理，并借此吸引中国游客“参赌”

　　今天的莫斯科，最抢镜的恐怕已不是古老教堂灿烂的金顶，而是红绿赌场眩目的霓虹。坐拥60多座大型赌场，老虎机更是泛滥到无处不在的莫斯科俨然已成为当今俄罗斯的拉斯韦加斯。不过，经过十多年的短暂辉煌后，包括莫斯科在内的俄罗斯各地赌场上空终于乌云密布，针对俄赌博业的一场改革风云已滚滚而来。

　　俄境内特设4个赌博专区

　　俄罗斯总统普京今年10月初与国家杜马(议会下院)官员开会时指出，赌博就像酗酒一样，让人道德败坏，钱财不守。他决心解决这一问题，并向国家杜马提交了一份整顿赌博业的法案，建议只在俄境内特设4个赌博专区，其余地区的赌博场所一律取缔。普京表示，新的法案将“彻底改变俄赌博行业的面貌”，他希望国家杜马尽快通过这一文件。普京的建议得到俄国家杜马主席格雷兹洛夫等高官的大力支持。

　　据俄国家杜马经济政策、企业和旅游委员会主席梅京斯基透露，俄罗斯很可能将4个赌博专区分别设在远东、西伯利亚、加里林格勒市和莫斯科州。他说，在远东设立赌博区主要是为了吸引中国和日本游客；在西伯利亚设立赌区可以刺激当地落后的经济；“飞地” 加里林格勒的赌场则可以吸引欧洲人。

　　政府出台整顿法律草案

　　俄国家杜马将于本月15日审议普京提出的关于整顿赌博业的法律草案。

　　按照上述法案规定，从2007年7月1日起，将对赌博场所运营资格进行严格限制：净资产少于6亿卢布(1美元约合27卢布)、营业面积少于800平米，赌桌少于15张的赌场将被取缔；而老虎机游戏厅营业面积不能低于100平米，其中老虎机不能少于45台。业内人士称，根据这一规定，在改革第一阶段，俄罗斯将减少50%的赌场和近60%的老虎机游戏厅。

　　目前，莫斯科不少赌博业中小投资者已开始抛售老虎机，他们担心新法案一旦实施后会赔得血本无归。

　　赌博业导致违法案件丛生

　　苏联解体后，俄罗斯对赌博业合法开放，吸引了不少国内外资本投入这一行业。加上最近几年俄罗斯经济复苏，使得俄赌博业的发展一派欣欣向荣。据俄有关部门统计，从2002年到2005年，莫斯科赌场数量增长六成，老虎机数量增加了5倍。2005年，俄罗斯注册的赌博场所多达1.2万个，赌桌近5000张，老虎机近40万台。经常光顾赌场的俄罗斯人达200万人，其中近一半的玩家是未成年人。

　　俄赌博业的繁荣也导致违法案件丛生，招致民怨沸腾。据俄内务部公布的数据，2005年，俄罗斯涉及赌博业的案件多达近16万件，其中包括偷税漏税、抢劫和自杀等事件。据全俄舆论调查中心公布的数据，65%的俄罗斯人赞成将赌场从城市中清除出去。本月初，俄罗斯一个名为“本地人”的青年组织在莫斯科州多个城市同时组织了抗议赌博业的活动。一些活动参与者向当地赌博设施投掷鸡蛋，以此发泄不满。

　　部分赌博业者可能转入地下

　　尽管普京的意志坚决，但俄国家杜马要通过改革赌博业的法案也将面临阻力。因为俄赌博业的税收并不被纳入联邦预算，而是进入地方预算，而且征税幅度都由地方说了算。目前，俄罗斯赌场每年的营业额多达60亿美元，向地方政府上缴的税金高达8亿美元。所以要在短期内狠心砍掉这么大一棵摇钱树，多少会有些难以割舍。

　　不少专家认为，限制赌博业的举措无疑会增加俄罗斯政府的公信力和大众支持度，但同时会减少地方财政收入，并且很可能会导致俄赌博业转入地下发展。