法定节假日调整方案公布明天实施

　　昨天，国务院正式公布了《全国年节及纪念日放假办法》和《职工带薪年休假条例》。新的放假办法取消“五一”黄金周，增加清明、端午、中秋为法定节日。带薪年休假条例规定，职工连续工作一年以上的，享受带薪年休假，对职工应休未休的年休假天数，单位应按工资收入的300%支付工资报酬。该办法和条例从明年1月1日起施行。

　　《全国年节及纪念日放假办法》规定，清明、端午、中秋、新年（即元旦）、劳动节各放假一天，国庆、春节放假三天，但春节假期由原来的大年初一至初三调整为除夕至初二。另外，妇女节全体妇女放假半天，青年节14周岁以上的青年放假半天，儿童节不满14周岁的儿童放假半天，建军节现役军人放假半天。办法规定，全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。

　　《职工带薪年休假条例》规定，单位应当保证职工享受年休假。年休假在1个年度内可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的，可以跨一个年度安排。单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300％支付年休假工资报酬。

　　对于单位不安排职工休年休假又不给予年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正；对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金；对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分；属于其他单位的，由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。

　　年休假时间超过1/3

　　国家发展改革委负责人说，此次节假日调整后，我国法定节假日和周末休息日再加上职工带薪年休假，一年中平均休假时间超过了三分之一，同世界其他国家和地区相比，这样的休假安排与我国目前的经济社会发展水平是基本适应的。实践证明，节假日安排过于集中，不可避免地会对经济社会的正常运行产生较大冲击，特别是对公路、铁路、民航、商业、旅游以及文化和自然遗产地保护等多个行业领域的经营管理的影响尤为突出。从国际经验看，适当分散法定节假日密度，有利于经济、社会的正常运行。所以，此次将“五一”国际劳动节调减的两天假期和新增的一天假期分配给清明、端午、中秋三个传统节日，使我国法定节假日在时间上的分布更加合理。

　　旅行社将增加短线游

　　《国家法定节假日调整》和《带薪休假条例》的同时公布，无疑给旅游业注入一针兴奋剂。凯撒国旅总经理陈小兵表示：“实行‘两长五小’的调整后，旅行社的盈利点将发生转移，进一步缩短长线游，开发短线游产品成为必然趋势。”国旅总社国内游副总经理张陵捷表示，预计市场可能会增加一些特短途游，特别是北京周边游。

　　“不仅是短途游，一些长线游新产品也可能会应运而生。”张陵捷说，“假期缩短，游客将不再局限于国内游。也可能利用三天时间去普吉岛度个假，这样的长线游新产品未尝不可。不少游客会把带薪年假与某个短假期连起来休息，需求的改变会让以前十几天去十几个国家的连线产品减少，而一些深度的、一地的产品会相应增加。”业内人士认为，这将在一定程度上改变游客的旅游观念，为旅游业带来良性循环。

　　春节“十一”游涨价30%

　　北京交通大学旅游发展与规划研究中心主任王衍用教授认为，从明年春节到6月底，因为有清明、“五一”、端午三个假期，如果企事业单位将双休日上挪下移，将形成三个市民出行的小黄金周，但出行的目的地将有可能变为以国内游为主。

　　虽然没有了“五一”黄金周，但王教授认为七、八月份将成为新的恒定的黄金周，居民出游的人数将大幅攀升。七、八月份正是暑假期间，因此家长可以请假或者休年假陪孩子一同出行，全家出游的模式将成为明年下半年旅游的新亮点。此外，因为多年来，“五一”、“十一”、春节都是市民出境游高峰，取消“五一”黄金周之后，“十一”和春节的出游压力将增大，王衍用说：“在市场供不应求的情况下，旅游价格肯定会上涨，涨幅大概在30%左右。”晨报记者 吴亭

　　“十一”黄金周建议取消

　　“取消‘五一’黄金周后，我们会进行各方面的调研，如果条件成熟，我建议下一步取消‘十一’黄金周。”全国政协委员、清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授表示，黄金周改革的下一步将是取消“十一”黄金周。“取消‘五一’只是黄金周改革的第一步。”蔡继明表示，“我们课题组原先的方案是同时取消两个黄金周。”对于最终方案的公布结果，他认为，有关部门由于考虑到多年来民众已经形成了对长假期的偏好，而且同时取消两个黄金周可能会产生很大的负面影响，所以采取了一个折衷的方案。

　　同时，蔡继明表示，目前课题组正在吸纳更多的专家，准备对即将到来的春节黄金周进行全面调研，为下一步改革提供支持。