《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》日前正式发布。国家旅游局党组成员、规划财务司司长吴文学指出，未来5年，围绕实现两大战略目标和建设世界旅游强国，我国旅游业将朝着产业化、市场化、现代化和国际化方向发展。
吴文学：党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出要“积极发展旅游业”；《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则明确要求“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展
出境旅游。”中央建议和国家“十二五”规划纲要及2009年国务院发布的《关于加快发展旅游业的意见》是我们科学制定旅游业“十二五”规划的战略依据。
世界旅游业持续发展和重心东移为旅游业发展融入全球格局提供了良好外部环境。全球局势的总体稳定，经济的逐步回升，加上有关国际组织和各国、各地区政府采取更加有利的旅游产业促进政策，世界旅游业可望保持较快发展。以中国为代表的亚太地区旅游业保持强劲增长，为世界旅游持续快速发展注入了新的活力，也使得世界旅游发展重心不断东移，为我国旅游业的国际化发展创造了更好的条件。
到2015年，旅游业总收入达到2.5万亿元，年均增长率为10%；国内旅游人数达到33亿人次，年均增长率为10%；入境旅游人数达到1.5亿人次，年均增长率为3%；旅游外汇收入达到580亿美元，年均增长率为5%；出境旅游人数达到8800万人次，年均增长率为9%；旅游业新增就业人数达到1650万人，每年新增旅游就业60万人。旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%，旅游消费相当于居民消费总量的比例达到10%。
我们对“十二五”时期旅游市场格局的基本判断是：国内旅游仍将处于持续增长的成长期，入境旅游将进入平稳增长的成熟期，出境旅游将处于快速增长的培育期。基于此，我们对三大市场的发展战略也各有侧重：出境旅游着力于注重服务保障和有序发展。主要表现为加强出境游客权益保障、完善出境旅游公共服务体系、推进出境旅游规范化、发挥出境旅游综合带动功能等4项工作。
就开放而言，要扩大开放水平，推进国际化发展。本着“走出去”和“引进来”相结合的原则，进一步探索对外开放的新形态，建立全方位、多层次、深度化的合作，实现国际化发展。深化旅游要素市场对外开放，支持旅游企业“走出去”，进一步拓展国际旅游合作交流，积极推进国际次区域旅游合作，全力塑造国家旅游整体形象。
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